农产品追溯水平不高、基层农产品质量安全监管力量薄弱、《农产品质量安全法》与《食品安全法》衔接不畅、农产品生产经营主体责任落实不到位、农业绿色生产投入少、机制不健全……


针对当前农产品质量领域存在的问题,农业农村部进行了长时间调研和大量统筹协调,并印发《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》(以下称〈追溯挂钩意见〉)。那么有哪些具体内容和形式呢?



农产品质量安全追溯管理形式

本《意见)中的农产品质量安全追溯管理(以下简称“追溯管理”)有电子追溯标签说明合格证明等几种形式,其中电子追溯是指借助信息化手段实现信息可查询的追溯方式。

追溯挂钩意见的主要内容


(一)与农业农村重大创建认定工作挂钩

首批与国家农产品质量安全县认定及国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区(农业绿色发展先行区)、国家现代农业产业园“二区一园”创建工作挂钩。


1.认定国家农产品质量安全县时,将区城内80%以上的生产经营主体(指在工商注册登记的农业企业、农民专业合作社,下同)及其产品实行追溯管理作为前置条件。

2.批准国家现代农业示范区国家农业可持续发展试验示范区(农业绿色发展先行区),国家现代农业产业园时,将区域内80%以上的生产经营主体及其产品实行追溯管理作为前置条件。


(二)与农业品牌推选挂钩

指与农业农村部农产品区域公用品牌推选工作挂钩。

推选部级农产品区域公用品牌时,将生产经营主体及其产品实行追溯管理作为前置条件。


(三)与农产品认证挂钩

指与农业农村部绿色食品、有机农产品,地理标志农产品认证审批及产品续展条件挂钩。

认证绿色食品、有机农产品,地理标志农产品时相关生产经营主体及产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台作为新申报审批和产品续展的前置条件


(四)与农业展会挂钩

指与参加我部主办或部省共同主办的全国农业展会的审查条件挂钩。

1.参加我部主办或部省共同主办的全国农业展会的农产品必须以实行追溯管理作为参展的前置条件。

2.组织参加境外展会时,应当优先支持实行追溯管理的农产品生产经营主体及其产品,以提升我国农产品国际形象。



具体实施时间

1、2019年1月1日开始,以上农业农村重大创建认定、大业品牌推选,农产品认证和农业展会,全面执行追溯挂钩机制

2、2019年1月1 日前已认定的国家农产品质量安全县,国家现代农业示范区.国家农业可持续发展试验示范区(衣业绿色发展先行区),国家现代农业产业园.要按照要求推动区域内的生产经营主体及其产品,尽快实行追溯管理。2019年底前要全部完成,2020年1-3月份组织核查,从2020年4月1日起,没有达到80%追溯比例的一律取消认定。

3、2019年1月1日前已认证的绿色食品,有机农产品,地理标志农产品,要推动相关生产经菅主体及产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。2019年6月底前要全部完成,2019年7-8月份组织核查。从2020年1月1日起,没有纳入国家追溯平台管理的认证农产品一律取清认证。


如何有效扩大农产品追溯覆盖面?

农业农村部将积极采取有力措施,努力扩大农产品追溯覆盖面,为推动追溯挂钩创造条件。


一是追溯形式不一刀切。将允许电子追溯以外的其他载体,如包装说明、标签标识、合格证明、自我承诺等纸质信息也作为可追溯载体,使全国绝大部分地区农业企业和小农户都能开展质量追溯。


二是追溯平台不一刀切。农业系统认定的“三品一标”产品将全部纳入国家追溯平台,其他产品可继续使用省级平台或其他自建平台,只要监管部门和消费者能查询到即可。


三是追溯内容不一刀切。最低要求是生产经营主体信息、产品种类及数量、生产日期等。有条件的主体也可以增加产品质量检测信息、产品生产环境及生产过程信息等,国家追溯平台将提供链接服务。


四是在追溯动力机制上将努力创新。目前正在与国内大型电商、商超协议,拟通过商超、电商及其采购主体优先选购、优先推介追溯农产品,不断提高追溯农产品的市场占有率,提高消费者的认知度,从而进一步提高农产品生产经营主体开展追溯管理的积极性。

农业农村部将与市场监管部门将进一步制定完善农产品监管协作机制,农产品的批发、零售和加工环节各主体将按要求查验农产品追溯码或索要追溯凭证。这将有力地推动农产品生产经营主体开展追溯管理,形成有效的倒逼机制。同时,还将探索开展追溯产品产销对接活动,建立优质优价机制,使追溯产品价值充分体现出来。


五是在政策扶持上,将努力争取设立中央投资专项或财政奖补项目,解决各类主体的追溯基础条件差和能力不足的问题。